此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置: 首页 > 院务公开
2016年度霸州市人民法院工作报告
作者:霸州市人民法院  发布时间:2017-03-02 09:51:53 打印 字号: | |
  各位代表:

  现在,我代表霸州市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

  2012年以来,霸州法院在市委的正确领导下,在市人大和上级法院的监督指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,始终坚持司法为民、公正司法工作主线,认真遵循“适应新常态,打造过硬队伍;抢抓新机遇,提升审执质效”的工作思路,忠实履行宪法和法律赋予的职责,审执工作有了新发展,司法改革有了新突破,队伍建设有了新气象,硬件建设有了新改善。

  一、加强自身建设,锻造过硬法院队伍

  以队伍建设为根本,抓党建带队建促审判,努力建设一支找准位置、爱党亲民、业务精通、作风顽强、勇于担当的法院队伍。

  以“三严三实”教育、“两学一做”学习教育为载体,提升队伍整体素质。深入开展群众路线教育、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育,与作风整顿、“一问责八清理”专项行动、政策落实年活动、素质提升年活动相结合,把握“基础在学、关键在做”的要求,立足审执工作,理论联系实际,学做结合,知行合一。坚持“带着问题学、针对问题改”的原则,按照上级要求,结合法院特点,逐条细化,对照检查,梳理分析,即知即改。将学习教育和审执工作统筹兼顾,合理安排,做到相互推动、相互促进。着力增强干警把握大局、社情民意和法律精神的能力,提高干警做群众工作和化解矛盾的本领。

  推进党风廉政建设,扎实落实“两个责任”。紧紧抓住廉洁司法这个核心环节,进一步端正干警司法作风、工作作风、生活作风,确保中央八项规定、最高法院“八个不准”等规章制度、纪律落地生根、取得实效。强化责任担当。抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实,坚持从严教育、从严监督、从严管理,教育干警严守党的政治纪律和政治规矩。突出对干警的监督管理,建立廉政风险评估机制,定期进行司法巡查,对廊坊中院督查发现的问题及时进行整改。对违法违纪行为予以严肃处理。

  推进思想政治建设,把牢正确的政治方向。注重用党的创新理论武装干警头脑,努力培树社会主义核心价值观。清醒认识法院在“四个全面”战略布局中的重大政治责任,始终坚持党的领导,把讲政治作为第一位要求。坚持党的领导与人民法院依法独立行使审判权相统一。党组掌全局、议大事、抓大事,确保党的重大决策部署在人民法院得到不折不扣的落实。深刻把握、主动适应新形势下法院的新任务新特点,把法院工作放在经济社会发展全局中谋划、推进,主动适应新常态,立足实际谋发展,密切关注办案中发现的新情况、新问题,强化司法应对措施。

  “刚柔管理”结合,在尊重人、关心人、理解人的基础上管好人、用好人。发挥领导表率作用,换位思考,进行人性化管理,从“个体”心态出发进行管理,营造相互协作的团结氛围,调动干警的积极性与创造性。坚持用制度从严治警与人性化从优待警并重,充分体谅干警辛苦,在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们,推进从优待警各项政策,支持鼓励干警参加司法考试、在不影响正常工作的情况下落实带薪年假、为患病干警及家属协调救助资金、组织干警体检等,为干警依法履职解除后顾之忧。

  认真贯彻落实上级精神,积极推进司法改革工作。2016年,经过全院民主测评、考核委员会考核,按综合成绩排名确定37名入额法官。围绕“让审理者裁判,让裁判者负责”的要求,明确入额法官自己签发裁判文书,不再报送院、庭领导审批,建立“权责统一、全程留痕”的监督制约机制,确保谁审谁判谁负责,严格落实司法责任制。入额院、庭长自觉到一线带头办案,形成示范效应。强化入额法官的管理、考核和调度,完不成工作任务的按要求退出员额。科学测算工作量,要求入额法官办案数必须超过所有法官平均办案数。同时,充分调动未入额法官办案积极性,引导大家一如既往干好工作,为下一批入额打基础、做准备,提升改革凝聚力,增强改革正能量,办案质效稳步提升。

  二、依法履行职能,维护社会公平正义

  五年来,共受理各类案件37834件,审(执)结36213件,结案率95.72%。与前五年相比(2007年至2011年,收案27104件,结案19550件,结案率72.13%),收案数上升39.59%,结案数上升85.23%,结案率上升23.59个百分点。受理案件由2011年的6613件上升到2016年的12629件,增幅达90.97%;审(执)结案件由2011年的4630件上升到2016年的11008件,增幅达137.75%。案件受理数、结案数逐年递增、屡创新高。

  刑事审判工作。受理案件2501件,审结2459件,判处罪犯2382人。其中:判处十年以上有期徒刑的88人,判处五到十年有期徒刑的100人,判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、缓刑的2194人。充分发挥刑事审判职能,推进平安建设,为京津冀协同发展创造稳定的社会环境。依法从重从快打击暴力犯罪,严厉打击黑恶势力犯罪,坚决打击严重侵犯妇女、儿童权益犯罪,切实增强人民群众安全感。积极参与金融风险专项整治、电信网络领域新型犯罪专项治理行动,依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型非法集资犯罪,依法惩治危害食品药品安全、生产安全、环境生态等各类犯罪。正确理解和适用刑法修正案(九)及相关司法解释和指导意见,严厉打击贪污贿赂、滥用职权、失职渎职犯罪,做好重大职务犯罪案件审判工作。积极参与社会治安综合治理,有效减少和预防犯罪。积极创新轻微刑事案件办理机制,被廊坊中院选定为刑事案件速裁程序试点法院。

  民商事审判工作。共受理各类民商事案件24820件,审结23672件。正确适用法律和政策,依法审理各类案件,促进经济社会持续健康发展。高度重视经济下行压力加大而引发的多发性、涉众型案件大幅上升的趋势,有针对性地加强研判和司法应对,确保得到及时妥善化解。着重防范和化解金融风险,对涉及金融、证券、票据、保险等领域的纠纷,坚持疏堵结合、分类施策,群众利益和社会稳定并重,审慎妥善处理。高度关注民生领域的新诉求,妥善化解劳资、医疗、环保等矛盾纠纷,推动以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设。创新家事审判理念,探索家事案件实行“法官+人民陪审员”共同审理机制,借助人民陪审员地缘相近、人缘相亲、熟悉社情民意、公序良俗的优势,促进家庭和睦、社会和谐。

  行政审判工作。受理行政诉讼案件50件,审结42件。受理非诉行政执行案件1534件,执结1534件。全面落实新修改的行政诉讼法,高度重视当前行政诉讼案件中的新情况新问题,充分估计和预判行政案件数量增加、审理难度加大带来的压力,积极应对。坚持合法性审查原则,保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重,妥善化解行政争议。深化司法与行政的良性互动,组织行政机关执法人员培训,提升执法人员法律素养,促进依法行政。推动行政机关负责人出庭应诉制度落实,依法保护行政相对人的合法权益。2016年5月,廊坊法院行政审判工作会议在我院召开。强化与行政机关的良性互动,为执法机关授课,答复行政机关法律咨询,提出依法行政建议,有效地促进了行政行为更加规范。

  执行工作。受理执行案件8929件,执结8506件。充分发挥社会舆论监督引导作用,通过电视台、互联网等媒介,对失信被执行人进行连续曝光,促使当事人自动履行义务。积极与国土、房管、工商和车管部门联系,狠抓“点对点”执行查控系统建设,对被执行人的财产实行“一网打尽”,让被执行人的金融资产无处遁形。建立健全征信体系,将被执行人不履行债务的相关信息录入信息数据库,运用其威慑力制裁规避执行行为。结合霸州实际,将最高人民法院颁布的《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》等法规、政策用足用好,加强与公安、检察机关的协调配合,加大对规避执行行为的刑事制裁力度,组织集中执行,采取搜查、查封、冻结、拘留等措施,不断增强执行威慑力。

  三、强化审执管理,确保案件质量效果

  以规范化管理凝聚战斗力。规范各项制度,建立健全审判管理责任体系。加强对干警司法素养、品行作风的培养,激发干事创业的激情和活力。

  不断完善审判管理机制。建立科学合理、可操作的审判质量监督体系,切实加强对办案质效的管控。严格案件各环节操作流程,加强案件流转和审限节点的监控。审管部门严格执行审限预警机制,每月对临近审限的案件下发催办通知书,督促抓紧结案。进一步完善主要审判指标每周通报制度,研判审判动态分析,督促提高办案效率,实现收结案良性循环。五年来,生成电子卷宗37834件,案件归档36547件,裁判文书录入36213件,身份证信息录入20308件,无超审(执)限案件。

  全面深化司法公开。我院被省高院确定为“司法公开示范法院”。为此,我们更加强力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开、信访公开等“五公开”,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,不断拓展人民群众知情权、参与权、监督权。五年来,公开生效裁判文书6003件,案件流程信息37834件,执行信息8929件,开庭公告3051件,直播案件庭审876次。

  自觉接受各界监督。始终把接受各界监督作为人民法院正确履职、实现司法公正的重要保证。坚持把各项工作置于党委领导和人大监督之下,高度重视政协和社会各界对法院工作的民主监督。及时向市委、市委政法委及市人大常委会报告法院工作情况。五年来,实施人民陪审员“倍增计划”,选任人民陪审员140名,举办了15次“法院开放日”,12次新闻发布会,改版升级门户网站,开通法院微博、微信,不断畅通民意沟通渠道,广泛接受社会监督。

  四、打牢基层基础,大力推进“科技强院”

  以廊坊法院系统“人民法庭建设年”为契机,全面推进“一乡一庭”建设和应用,加大诉讼服务中心、信息化、办公环境等软硬件建设,用科技手段助力审判事业发展。

  强化机关及后勤工作管理的规范化、制度化、精细化。强化常抓、抓常、抓细的工作作风,使机关后勤保障工作不断深入,不断完善,全力保障审判执行及其他各项工作的正常开展。完善审判法庭、立案室、接待室、办公室、调解室、陪审员休息室、当事人休息室等功能用房,23个审判法庭、24个接待室修葺一新,添置了一批标准化办公用品和设施,布局、配置更趋合理、规范。与当地党委协调,为扬芬港法庭安排了独立的的办公区,配齐了办公用房、审判用房,对胜芳、信安法庭的办公用房进行了修缮,保障了各项工作井然有序地开展。

  推进信息化建设,使其真正服务于审执工作。全面落实《人民法院信息化建设“十三五”发展规划》,大力推进人民法院信息化3.0版建设,为审判体系和审判能力现代化助力加速。推进人民法院数据集中管理平台建设和应用,继续完善网上诉讼服务中心、内外网、12368平台、微博、微信等功能。目前,已建成并投入使用远程提讯、远程开庭、远程接访平台。新建1个视频会议室,数字法庭达到16个,基层法庭都安装了数字法庭。安保系统实现了全面升级,加装了车牌自动识别系统和访客管理系统,支持身份证识别、证件扫描、人脸抓拍等功能,提升了安保水平。

  推进“一乡一庭”建设和诉讼服务中心建设。前期进行了批编制、定场所、组人员的工作。目前,新设8个乡镇法庭已全部完成场所装修、标识设施配置、制度健全和人员进场,并依照“六项职责”积极开展工作。在更换名称,增设窗口,充实人员,完善功能的基础上,推进网上诉讼服务平台建设,开通了网上预约立案和12368热线,打造集登记立案、诉讼指导、风险提示、案件查询等功能为一体的诉讼服务中心,提供“全方位一站式”诉讼服务。立案登记制实施后,坚持有诉必理。凡是符合法律规定的起诉,一律接受诉状、登记立案;诉讼材料不全的,一次性详细告知;不符合立案条件的,耐心解释,说明原因,必要时作出书面裁定。目前,案件当场立案率达99%以上。

  五、践行司法为民,提供优质司法服务

  坚持问题导向、需求导向,围绕“让人民群众有更多获得感”,不断增强群众观念,完善为民举措,满足人民群众司法需求,提升司法为民实际效果。

  创新审判执行理念。牢固树立创新、转型、协调、绿色、开放、共享等新型发展理念,深刻把握群众司法需求的多样性,服务和保障创新发展,为大众创业、万众创新营造良好环境。狠抓执法办案第一要务,审慎妥善处理经济社会发展中的各种纠纷,特别是劳动就业、教育医疗、社会保障、住房消费、食药安全等领域的纠纷,促进经济社会健康发展。

  加强涉诉信访工作。把解决问题作为涉诉信访工作的着力点和落脚点,力争实质性化解纠纷,实现案结事了。严格落实信访工作制度,贯彻院领导接访、诉访分离、信访公开等要求,推动涉诉信访在法治轨道内解决。从立案、审判、执行各个环节上做好信访苗头的排查化解,从源头上预防或减少信访案件的发生,减少存量,抑制增量。五年来,我院旧的信访案件得到基本化解,新的信访案件明显减少,取得了法律效果、政治效果和社会效果的统一。

  服务京津冀协同发展。作为国家审判机关,我院充分履行职责,在京津冀协同发展这篇大文章中体现担当、主动作为。以改革创新的精神,积极推动京津冀审判执行协调联动机制建设,完善交流、协作机制,为区域协调发展营造良好法治环境。服务创新驱动,促进经济结构转型升级和发展动力转换。加强环境司法保护,筑牢生态安全屏障,保护青山绿水,保障人民群众的环境权益,实现绿色、可持续发展。

  深入社会各个层面,创设普法工作平台。研究制定了《关于开展借力审执平台强化普法活动的实施方案》,把普法贯穿于审判执行的各个环节,开展普法及进社区活动,实现司法、普法合一。通过“走出去、请进来、明确重点、搭建平台”等方式,积极开展“法律八进”活动。紧密结合审执工作实际,主动融入普法教育,提升全民的法律素养。将审判庭变成普法的课堂。体现法院法官自身价值,提升司法公信力。我院与团市委、市教育局等部门联合开展了“送法进校园”活动,在多所中小学开展了法制讲座、模拟法庭等活动,受到广大师生的欢迎。

  面对社会矛盾凸显、案件数量激增的形势,霸州法院广大干警发扬了负重奋进、夙夜在公的敬业精神,保障了审执工作及各项工作的有序推进,人民群众的满意度不断攀升。五年来,霸州法院被共青团中央评为“全国青少年维权岗”,被最高院评为执行工作先进集体、网络宣传先进单位,被省高院评为文化建设示范单位、后勤工作先进单位,被上级法院荣记集体三等功两次,被廊坊市委评为文明单位。2015年7月,最高法院邀请部分全国人大代表到胜芳法庭视察,代表们对胜芳法庭基层基础建设、司法便民利民举措等工作给予了高度评价。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与人民群众的要求和期待还存在着一定的差距,仍然存在一些不容忽视的问题:干警服务大局能力和新时期群众工作能力需不断提升;案多人少、审判力量不足等问题还不同程度地影响着法院工作开展。这些问题我们将深入调研,努力解决。

  各位代表,2017年,霸州法院的工作思路是:全面落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、各级政法工作会议精神以及上级法院的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,把扬长补短、与时俱进放在突出位置,全面开展审执及其他各项工作,积极为维护社会稳定和谐促进经济平稳发展提供强力司法保障。

  一是坚持政治建院,进一步抓好队伍建设。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把牢固树立“四个意识”贯穿到人民法院各项工作中,落实到全院干警的行动中。将组织纪律、工作纪律、生活纪律内化于心、外化于行,着力提升法官队伍的整体素质。

  二是坚持公正立院,进一步抓好审执工作。随着经济社会的发展,审判执行案件数量将长期保持持续增长态势。要主动把握、积极适应审执工作新常态,强化“审执质效是法院及法官的第一要务”理念,抓好“基本解决执行难”工作,实现法律效果、社会效果和政治效果的统一,高质高效完成审执工作。

  三是坚持管理治院,进一步抓好审执管理。发挥审执管理的保障作用,加大案件调度力度,科学分解办案任务,盘活用足现有审判力量,努力提升审执质效。审执管理工作不断深入,不断完善,全力保障审判执行及其他各项工作的正常开展。

  四是坚持科技强院,进一步抓好司法公开和信息化建设。司法公开和信息化建设,是新时期人民法院基本建设的重要内容,要严格按照上级要求,抓好工作落实,确保形成常态。推进信息化建设和应用,持续提升阳光司法指数。

  各位代表,市第七次党代会为全市建设发展指明了方向,也对法院工作提出了要求。霸州法院将深入贯彻市党代会精神和认真执行本次大会决议,忠实履行宪法法律职责,开拓创新,攻坚克难,为争创经济强市、打造生态新城、建设美丽霸州作出新的更大的贡献!
责任编辑:霸州市人民法院